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    農業部發起畜禽糞污、病死畜禽處理總動員

    作者:固液分離機廠家時間:2017-05-25 09:18瀏覽:

      9月19日,農業部、國家發展改革委、財政部、住房和城鄉建設部、環境保護部科學技術部五部委聯合發布了《關于推進農業廢棄物資源化利用試點的方案》的通知。

      畜牧業作為農業的半邊天下,畜禽糞污、病死畜禽的處理一直都是黨中央、國務院高度重視的焦點問題。十八屆五中全會、2016年中央1號文件、《中共中央國務院關于加快推進生態文明建設的意見》和《國務院辦公廳關于加快轉變農業發展方式的意見》都對畜禽糞污、病死畜禽的處理做出了指示。

      其中2015年7月國務院發布的《國務院辦公廳關于加快轉變農業發展方式的意見》中就明確指出:

      落實畜禽規模養殖環境影響評價制度。啟動實施農業廢棄物資源化利用示范工程。

      1、推廣畜禽規?;B殖、沼氣生產、農家肥積造一體化發展模式,支持規?;B殖場(區)開展畜禽糞污綜合利用,配套建設畜禽糞污治理設施;

      2、推進農村沼氣工程轉型升級,開展規?;锾烊粴馍a試點;

      3、引導和鼓勵農民利用畜禽糞便積造農家肥。

      特別是這兩年有關食品安全、環境保護的要求越來越高,我們畜牧業本身也進入了一場轉型升級的攻堅戰。為了解決畜禽糞污、病死畜禽處理,農業部等相關部門發布了多個方案和措施。相比起之前的扶持規模豬場的升級改造,或者對糞污處理的企業的補貼,這一次農業部提出了采取政府支持、市場運作、社會參與、分步實施的方式,注重縣鄉村企聯動、建管運行結合,著力探索構建農業廢棄物資源化利用的有效治理模式。

      方案中包括了畜牧業、種植業兩方面,本文挑選了與我們畜牧業相關的糞污、病死畜禽處理的部分呈現給大家。

      一、總體思路

      圍繞解決農村環境臟亂差等突出問題,聚焦畜禽糞污、病死畜禽、農作物秸稈、廢舊農膜及廢棄農藥包裝物等五類廢棄物,以就地消納、能量循環、綜合利用為主線,采取政府支持、市場運作、社會參與、分步實施的方式,注重縣鄉村企聯動、建管運行結合,著力探索構建農業廢棄物資源化利用的有效治理模式。力爭到2020年,試點縣規模養殖場配套建設糞污處理設施比例達80%左右,畜禽糞污基本資源化利用;病死畜禽基本實現無害化處理。

      二、試點縣要完成哪些任務?

      ——畜禽糞污。圍繞收集、處理、終端產品利用等關鍵環節,促進資源化利用。

      一是對不能自行處理廢棄物的中小規模養殖場、養殖小區及散養戶,實行干濕分離,干糞生產有機肥,尿液污水進行發酵處理,完善畜禽糞污收集、堆漚積肥、有機肥加工等設施設備;

      二是由專業化公司、農民合作社或養殖場成立專門機構,開展農村沼氣工程專業化建設、管理、運營,建設原料收集存儲和預處理系統、厭氧消化系統、沼氣沼肥利用系統、智能監控系統等設施設備,實現沼氣高值高效利用,沼渣沼液充分還田或生產商品化有機肥。

      ——病死畜禽。圍繞收集、暫存、處理等關鍵環節,促進無害化處理。

      健全完善病死畜禽收集暫存體系,建設專業化病死畜禽無害化處理中心,配備相應收集、運輸、暫存和冷藏設施,以及無害化處理設施設備。有條件的地方探索開展副產品深加工,生產工業油脂、有機肥、無機炭等產品。

      三、探索綜合利用模式

      1、南方丘陵多雨地區“1+N”組合。

      集中在長江以南的廣大區域,丘陵山地地形復雜,一年四季適宜種植,散養與規模養殖并存。本地區農村環境突出問題是畜禽糞污隨意排放、病死畜禽無害化處理不足,可優先采用“病死畜禽無害化處理中心+若干畜禽糞污資源化利用點”模式開展綜合治理。

      2、南方平原水網地區“1+N+N”組合。

      集中在長江中下游區域,畜禽養殖方式以規?;癁橹?。本地區農村環境突出問題是畜禽糞污、病死畜禽和農作物秸稈綜合利用程度不高,可優先采用“病死畜禽無害化處理中心+若干畜禽糞污資源化利用點+若干農作物秸稈綜合利用點”模式開展綜合治理。

      3、北方平原地區“1+N+N+1”組合。

      集中在華北平原、東北平原及西北部分地區,畜禽養殖方式以規?;癁橹?。本地區農村除畜禽糞污、病死畜禽、秸稈利用不高外,地膜殘留問題突出,根據實際需求,可優先采用“病死畜禽無害化處理中心+若干畜禽糞污資源化利用點+若干農作物秸稈綜合利用點+廢舊農膜(廢棄農藥包裝物)回收與處理中心”模式開展綜合治理。

      四、試點縣的選擇

      優先選擇工作有基礎、種養殖規模較大、地方有積極性的國家現代農業示范區、國家農業科技園區、農村綜合改革試驗區,以及國家農業可持續發展試驗示范區所在縣市開展試點。2016年,結合現有投資渠道在30個左右的縣(市)開展試點。

      五、組織管理

      (一)試點申報

      農業部等有關部門加強協調溝通,確定試點標準、內容及目標,明確各省試點指標,統籌開展試點工作。省級農業發改、財政、環保、住房城鄉建設、科技等部門加強協作,按照要求組織試點申報、審核等工作,并按分配的指標確定本省試點縣(市)??h(市)根據自身實際和相關要求,自愿申報。

      (二)組織實施

      充分發揮基層的創造性,由試點縣(市)農業等部門依據本方案和有關要求制定實施方案,加強資金整合和投融資創新,合力推進試點進程,探索以企業為主體的專業化生產、市場化運營機制,保障工程設施持續運行和長久發揮作用。

      (三)管理考核

      試點縣(市)加強工作自查,主動公開項目進度、資金使用等情況;省級農業等相關部門加強項目定期調度、考核評估和技術服務,研究解決試點實施中遇到的困難和問題,將有關情況及時報告農業部等部門;農業部等有關部門加強跟蹤指導,及時總結試點經驗,提煉形成可復制、可推廣、可持續的模式和機制,適時向全國推廣。

      五、保障措施

      (一)實行分類支持。針對不同建設內容,分別采取相應投資方式予以支持。對于開展畜禽糞污、農作物秸稈綜合利用的試點,充分利用沼氣工程、農業面源污染綜合治理、奶牛肉牛肉羊標準化養殖小區(場)等現有投資渠道予以支持。

      對于病死畜禽無害化處理的試點,各地采取多種方式,探索以企業為主體的村收集、鄉(鎮)轉運、縣處理運行機制。

      (二)積極完善配套政策。各地要優先落實項目建設有關土地、水電等條件,將秸稈和畜禽糞污等儲存用地按照設施農業用地管理。

      (三)強化技術創新轉化。圍繞產品開發,分類開展科技創新,加強成果轉化應用。加大生物燃料科技研發力度,探索生物液體燃料和生物質成型燃料商業化的有效途徑。實施生物基材料集群式科技示范工程,提升生物基材料產品在高分子材料市場中的替代率。突破新型飼料、生物肥料和生物基料轉化核心技術,探索多種循環利用技術體系和商業化有效途徑。

      (四)營造良好氛圍。強化政策宣講、技術業務培訓等工作,提高基層和廣大農民對農業廢棄物資源化利用重要性的認識,激發改變生活環境的內生動力。采取“以獎代補”等方式,鼓勵各地通過“一事一議”,引導農民投資投勞參與相關設施建設和污染防治,積極營造良好的社會氛圍。

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